2016年5月以来，省直行评团第二分团根据前期的明察暗访，深入了解省科技系统的政风行风建设工作，在广泛征求社会意见和充分调研的基础上，发现我省科技申请资助政策的过程存在问题，直接影响着中小微企业能否及时享受到政府的政策。

　　一、存在问题

　　（一）科技研发补助资金发放时间。在企业申请补助资金过程中，研发补助资金一般采取事前立项、事后分阶段补助方式。项目实施一年后进行首次中期检查，待中期检查的项目通过验收后再拨付款项。对于科技型中小微企业，常常面临着初期研发投入较高和资金匮乏的困境，采取先垫付后补助的方式不能真正意义上的改善到企业处境。既然设立企业研发补助专项资金，希望能在真正意义上解决企业的研发困境。

　　（二）对企业的收入规模要求高。在许多申请项目中，审查内容会有过高的收入规模（如对企业创收利润、税收定额要求过高）要求，而忽视了企业技术含金量。科技型的中小微企业在初期研发投入较高，收益大多数在中后期才开始体现，使得在初期成长创业期的企业不能及时享受到政策上的优惠。

　　（三）企业不能及时获取到政策信息。政府下达的政策信息传达情况不到位。由于政策信息的公布方式单一，周期性不确定等原因，导致部分企业难以及时获取到政策信息，失去了得到政府资金扶持的机会。

　　（四）申报程序复杂。首先，项目申报初期需要填报的资料繁杂，信息量巨大，标准和要求不清；其次，申报流程太多，企业难以保证申报材料的精细度和准确度；再次，大多数中小型企业中没有专职的项目申报人员，导致在项目的申报过程中因衔接不上半途而废，难以长期具备独立申报项目的能力。部分起步中小企业不知专项资金为何物，企业申报项目的过程缓慢，效果不明显。

　　二、解决问题的建议

　　针对当前项目申报上存在的实际困难，我们建议从以下几方面着手逐步提高企业申报工作的能力和质量：

　　一是要加强中小企业对申报的认识。科技主管部门拓展有关政策和制度的知识宣传，深入企业调研，了解申报过程中存在的各个困难环节。

　　二是研发后补助资金可以改为企业研发前的准备金。研发中期提交研发进度报告发放另一部分的补助资金。让企业着力在研究开发上，增强科技管理工作的创造性，更多精力花费在寻找新的技术人才稳步推进工作。

　　三是鼓励创业期科技型中小微企业得到更多的优惠政策扶持。建议区分成长期和创业初期企业，在政策申请上对于初期成长型的企业有一定程度的优惠。可以在项目中分等级划分政策，让科技型企业前期困难期得到更多的帮助。

　　四是建立企业与政府的政策平台，每个企业拥有自己独立的账号。在相关政策发放时，能根据行业的划分进行点到点的通知。让企业不会错失享受政策的机会。让企业节省人力去筛选政策了解政策是否适合本企业。

　　五是在申报中可以适当简化提供的资料和标准。尽可能提供案例参考，能按区域配套对应的咨询员，尽可能及时跟踪企业申报上的困难，更好地优化政策申报的需求。

　　六是每年固定时间公布政策，让企业集中时间查询政策和准备。建议每年的2月份和6月份发放政策通知，方便企业规划公司年度计划和申报安排。

来源：省直民主评议政风行风领导小组办公室

编辑：钟婷 陈炳文